镇江现代农业情况介绍

镇江市农林局

一、基本情况

　　镇江市下辖丹徒区、京口区、润州区和镇江新区，丹阳市、句容市、扬中市 3 个县级市，辖 46 个镇。全市土地总面积 3847 平方公里，其中： 丘陵山地占 51.1 ％，圩区占 19.7% ，平原占 15.5 ％，水面占 13.7 ％。 全市总人口 267 万人，其中：农村人口 172 万人；劳动力 97 万人，其中：农业从业人员 36 万人。 2005 全市实现国内生产总值 905 亿元，人均 4150 美元，财政收入 118.4 亿元。 2005 年农民人均纯收入 5916 元，比上年增长 11.5% 。

　　我市的农业资源相对丰富。属北亚热带季风气候，温、光、水比较协调，十分有利于农业生产，是历史上江南鱼米之乡，盛产水稻、小麦、油菜、蚕桑、茶叶、多种瓜果蔬菜以及各种淡水产品和畜牧产品，其中的恒顺香醋、镇江肴肉、东乡羊肉、扬中河豚等在历史上就享有盛名。全市丘陵山区面积 2651 平方公里，耕地面积 240 万亩，林地 80 万亩，水域 123 万亩。目前，主要农产品年产量分别达到：粮食 100 万吨，油菜籽 8.5 万吨，蔬菜 72 万吨，名特茶叶 1.2 万吨，应时鲜果 1.9 万吨，肉类 8.7 万吨，水产品 7.4 万吨。

　　“十五”期间，镇江农业以市场为导向，充分发挥资源优势，坚持城郊型农业总体定位，发展高效、外向和生态观光农业，走出了一条具有镇江特色的现代农业发展之路。

　　一是特色主导产业初步建立。 优质粮油、优质肉奶、特色水、高效园艺、生态经济林业和观光休闲农业六大特色产业初步形成；一大批特色农产品生产基地已初具规模， 主要有： 80 万亩“稻鸭共作”无公害稻米基地、 70 万亩“双低”油菜基地、 35 万亩蔬菜基地、 30 万亩商品鱼基地、 6 万亩茶叶种植基地以及 4 万亩应时鲜果生产基地；区域优势逐步显现， 初步形成了以经济林、应时鲜果、种草养畜、无公害茶叶等为主的丘陵地区农业，以优质粮油、特种水产、花卉苗木等为主的平原圩区农业，以时鲜蔬菜、设施农业和观光农业等为主的城市郊区农业。

　　二是农业产业化经营格局初步形成 。 拥有大亚、恒顺 2 个国家级重点农业产业化经营龙头企业， 13 家省级龙头企业， 37 家市级龙头企业，其中： 资产达到亿元的农业产业化龙头企业 10 家。 国家、集体、个人、外资多方投入农业产业化经营的局面已经形成，全市 52 家农业产业化重点龙头企业中有 45 家是非公有制企业，占企业总数的 86.5% ，其中： 8 家是合资合作企业，占 15.4% ； 20 家是股份制企业，占 38.5% 。 农业组织化程度进一步提高， 全市共有农民专业合作组织 145 个，吸引会员 3.1 万人，带动农户 9.1 万户。

　　三是农产品质量逐步提高。 已建立国家级农业标准化示范区 4 个、省级示范区 6 个，市级农业标准化示范区 24 个，制定地方农产品生产标准 81 个。全市农产品“三品”（无公害、绿色、有机）总量达到 209 个，完成无 公害农产品产地认证 146.2 万亩。培育出一批名牌农产品，恒顺香醋、宴春肴肉等传统名牌农产品得到巩固和发展，“圣象”地板、“金山翠芽”茶叶、“继生”葡萄、“玉兔”草莓、“瑶池”彩色油桃、“一品梦溪”大米等新自主创立的品牌农产品相继在国内、省内获得金奖、银奖，“农家”茅山老鹅、“滩八样”无公害蔬菜、“希玛” 猪肉等新一代品牌农产品不断涌现。

　　四是观光农业初具雏形 。 全市现有一定规模、特色的休闲观光农业园或景点 34 个，建设面积约 5 万亩，年接待游客在 30 万人次，直接经济收入每年 1000 万元左右。 初步形成了 以农产品采摘为重点的农事体验模式、 以 花卉苗木或植物园为依托的观光休闲模式、 以人文 景观为重点的旅游观光模式、 以 现代农业园为依托的度假休闲模式等四种观光农业的模式。

二、主要做法和体会

　　在发展现代农业，推进农业产业化经营过程中，我们的主要做法是：

　　1 、 发挥比较优势，积极推进农业结构调整 。 立足“科技型、生态型、外向型”农业的定位，充分发挥我市丘陵和长江资源优势，立足做足“山”“水”文章，积极开展农业产业结构战略性调整。优化产业结构，到 2005 年底，粮食作物与经济作物的产值比为 42 ： 58 ，养殖业产值占农业总产值的 35% 。优化品种结构，国标 3 级以上优质水稻种植面积占水稻总面积的 70% ，小麦基本实现专用化，油菜率先在全省实现“双低化”；三元杂交猪、优质地方家禽、名特水产的比例分别达到了 31% 、 42% 、 30% ；名特优茶比例达到 40% ，优质果品率达到 85% 。优化区域结构， 句容的基地型农业、丹阳的加工型农业、丹徒的合作型农业、扬中的观光型农业等 产业区域特色逐步形成 。

　　2 、坚持扶优扶强，培植壮大龙头企业 。坚持以工业的理念抓农业，加速推进龙头企业建设，形成产业集聚效应。 一是立足资源优势建龙头 。 充分利用我市地方名、优、特农产品丰富的优势，围绕主导产业，大力发展龙头企业，摸索出 了温氏畜牧、正东食用菌、花王花卉等一批“公司 + 协会 + 农户”的合作模式，建立起紧密型利益共同体。 二是培育骨干企业促龙头 。 积极创造条件，扶持培育发展前景好、实力较强的骨干加工企业，以发挥示范带动作用，辐射带动一批生产、加工、销售相同或相关产品的企业形成出口产品企业群。“十五”期间，分别培育出恒顺醋业和大亚木业两个国家级龙头企业以及13家省级龙头企业。这些企业成为我市骨干龙头企业以来，发展步伐明显加大，规模不断扩大，特别是出口力度进一步加大，2005年，15家省级以上重点农业龙头企业实现出口创汇1.28亿美元，同比增长了92%。三 是优化利益机制推龙头。 做大做强生产基地，强化龙头企业与农民的利益联结，夯实龙头企业的发展基石。 全市 52 家市级以上龙头企业基地种植面积达 260 万余亩，农户从龙头企业获得收入 11 亿元；直接与农户签订订单合同的企业有 32 家，实行合作制的企业 7 家，以其它方式实行利益联结的企业有 13 家，其中对农民实现返利的有 9 家。

　　3 、强化科技支撑，不断提高农业的科技含量 。 坚持智力引进， 一方面，发挥驻镇涉农科研院所相对较多的优势，借用他们的智慧，推动科技示范、科普教育、农产品加工；另一方面，引进市外、国外智力，借鉴国内国际先进的农业经营管理经验，推动我市农业的发展。 坚持技术创新， 实施三项更新工程，将技术 引进与消化吸收相结合，开发农业新技术，近年来， 草莓、桃、梨、水稻、蔬菜等一批国外新品种与稻鸭共作、双轨制奶牛饲养、土着菌养猪、早川葡萄、桃整枝、设施花卉等一批国外技术，通过试验示范、完善提高，形成了具有本市特色、在全省乃至全国都有影响的农业新技术，为农业增效、产品增质、农民增收作出了积极贡献。 坚持园区建设， 全市建成各类科技示范园近 84 个，经营面积达 6 万余亩，辐射面积超过 60 万亩，推广新品种 355 个、新技术 172 项。“十五”期间，农业科技贡献率达到 54.86% ，居全省第四位，比全国平均水平高出近 10 个百分点。

　　4 、 建立 多元化投入机制，增添农业发展后劲。 近年来，我市把“三资”（民间资本、工商资本、外商资本）开发农业作为推动农村先进生产力发展的切入点，采取多种形式，利用多种渠道，开展招商引资，农业的投资方式已从习惯依赖于政府投入，向投资主体多元化方向转化，为农业发展注入了新的活力。 “十五”期间，全市“三资”投资农业的项目总数达 786 个，其中投资在 1000 万元以上的项目有 20 余个。 投资的客商已由起步时的以台商、港商为主拓展到日本、东南亚等国家和地区；投资的领域已由初期单一创办农产品加工企业发展到创办生产基地、加工企业、休闲观光等涉农各个领域。农产品出口力度加大，“十五”期间，农产品外贸额的年均增长率达到 28.5% ，经过五年的努力，农产品外贸额在全省的位次前移了两位。

　　5 、整合山水组合优势，促进农业可持续发展。 坚持生态与效益并重，将生态保护与发展观光农业有机结合，促进农业的可持续发展。 在生态保护上， 实施“林业绿色倍增”工程， “十五”期间，全市共新造林 19.58 万亩，森林面积达到 80 万亩，森林覆盖率由 12.08% 上升至 14% 。 “长江豚类保护区”的建设开始启动，为保护长江生物的多样性奠定基础； 生态农业县建设步伐加快，通过了扬中市首批省级生态农业县达标验收，规划启动了丹阳市第二批省级生态农业示范县建设；创建了句容市和丹徒区 2 个国家级生态示范区；句容市有机农业科技园区已成为国家级示范园区。 在观光农业发展上， 依托我市丰富的山水资源， 政府搭台，旅游为媒，农业唱戏，或打“生态牌”或亮“乡土牌”或推“农教牌”，扬中的“中国·扬中江鲜美食文化节”、丹阳的“名特优新农产品展示展销会”、句容的瓦屋山原始生态自驾游、丹徒区推出的江心洲“农家乐”等 ，都 带有浓郁的地方特色，不仅扩大了我市的知名度，而且进一步提升了农业的产业层次。

　　近年来现代农业发展的实践，让我们深深体会到，发展现代农业必须做到五个“坚持”： 一是坚持农业结构调整不动摇 。 实践证明，凡是农业发展成效显著的地方，都是以市场为导向，从实际出发，因地制宜，积极开发农业结构调整，走出了各具特色的农业发展道路。 二是坚持把农民增收放在首位 。我市 各地按照不同发展阶段、不同产业、不同产品的特点和要求，以农民增收为中心任务，明确农民在高效外向农业中的主体地位，调动农民参与农业结构调整的积极性和创造性，农民从结构调整中切实得到了实惠。 三是坚持把培育市场竞争主体作为重点 。 在现代农业发展进程中，既抓龙头企业、又抓基地、市场和中介组织，发挥各自功能，形成有机整体，促进良性发展。 四是坚持以产业化经营的理念加以推进 。按照大规模、高起点、多形式、强带动的原则，培育和发展龙头企业，通过龙头企业，将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域，提高了农业的整体素质。 五是坚持多部门协作合力推进 。各地进一步明确农业的基础地位，特别是把发展现代农业作为 事关农业和农村工作大局的大事放在重要位置，在各级党委、政府的领导下，各相关部门加强配合，密切协作，搞好服务，形成了合力。

三、下一步工作思路

　　从现在开始，我市现代农业将按照“高效、外向、生态、观光”都市型农业的发展定位，以高效外向农业为重点，以丘陵山区农业开发和结构调整为突破口，重点推进优质粮油、名特茶叶、应时鲜果、种草养畜（禽）、彩叶苗木、食用菌、加工蔬菜、特色水产、林木产业、观光农业等十项农业工程，明确实施主体，立足“三资”开发，力争在“十一五”期间取得显著进展。主要从以下四方面加以推进：

　　1 、建立优势农产品规模基地，培植农业主导产业 。充分挖掘我市资源潜力， 按照区域化布局、规模化生产、形成优势农产品的要求，加大农业结构调整力度，努力打造一批优势农产品生产基地，做大做强优质粮油、优质肉奶、高效园艺、特色水产、生态经济林业等主导产业。重点建设好确保全市粮食安全的“优质稻米”基地，丹阳的国家级“专用小麦”基地、食用菌基地，句容的国家级优质油菜基地、应时鲜果基地、种草养畜基地，扬中的长江特色水产基地，丹徒的加工用蔬菜基地、酿造用稻米基地，以及满足市民多样化需求的时鲜蔬菜基地、名特茶叶基地、花卉苗木基地、有机农产品基地等，逐步做大规模， 形成三大特色产业区，即： 以经济林、应时鲜果、种草养畜、无公害茶叶等为主的丘陵山区特色农业区，以优质粮油、瘦肉型商品猪、特种水产、花卉苗木等为主的平原圩区特色农业区，以精细蔬菜、设施农业、观光农业为主的城市郊区特色农业区 。通过做大 优势农产品 基地规模，使经济作物产值占种植业产值的比重达到 65% 以上， 养殖业产值占农业总产值的比重达到 45% 以上。

　　2 、大力发展农产品加工业，提高农产品附加值 。牢牢把握用发展工业的理念指导农业发展的思路，围绕我市优势农产品，依托现有农产品加工企业，推动农产品由卖原料向卖产品、由初加工向深加工、由粗加工向精加工方向发展。粮油产品突出发展专用、优质、保健、多样化的精深加工产品及其制品；肉类充分发挥我市肴肉、东乡羊肉、茅山老鹅等传统优势，进一步完善加工工艺，逐步扩大生产规模；奶业突破鲜奶的纸杯包装、保鲜等技术，打进超市；蔬菜、应时鲜果在做好分级、整理、包装、储藏的基础上，发展冻干脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜菜、果蔬汁等；茶业融入茶文化的理念，突破包装技术、保鲜等技术，整合品牌，向精品、礼品方向发展；水产品通过加工、保鲜、包装向饰品、礼品、药品方向发展。通过大力发展农产品加工业，使我市 农产品加工转化率达到 60% 以上，从而 实现由优势产品向主导产业并逐步形成支柱产业的转变，提升我市的农业产业层次。力争在“十一五”期间，形成一县（辖市、区） 1 — 2 个在全省乃至全国有影响的优势产业，如：丹阳的林木产业、面粉加工业，丹徒的醋业，句容的禽肉加工业，扬中的竹柳编织业，京口的粮油加工业，润州的奶业、肴肉加工和镇江新区的饲料加工业等，通过做大做强，逐步培育成我市在全省有特色、全国有知名度的农字号支柱产业。

　　3 、加快外向型农业发展，提高农业综合竞争能力 。 注重出口农产品的培植。 果品、蔬菜、畜禽产品、水产品是我国具有出口竞争优势的产品，而这些产品的加工却是我市的薄弱环节。为此，我市将 围绕日本、韩国等东南亚市场，做大做强香醋、酱菜、速冻蔬菜、柳编品、毛刷等传统出口产品；同时，突破薄弱环节，拓展出口创汇渠道，重点培植开拓木业、专用面粉、禽肉制品、花卉蔬菜种子、裘皮、肠衣、珍珠等新的出口产品。 加强农产品出口示范基地建设， 在多方争取项目、培植新基地的同时，加强现有外向型农业基地的质量建设，保证出口产品的品质，提高基地的经济效益。 加大农产品出口促销力度， 做好对不同类型农产品出口目标市场研究，积极组织农产品出口企业和基地参加农产品境外促销活动，与境外客商建立起较为稳固的协作关系，畅通农产品出口渠道。 培育出口农产品品牌， 一方面，加强对我市现有农产品品牌的宣传力度，扩大我市农产品在国内外市场的知名度；另一方面，积极打造一批具有自主知识产权产品的出口品牌，培育出一批技术含量高、质量稳定、资信良好、市场前景广阔的农产品出口品牌。通过加快外向型农业的发展，力争使我市的 农产品出口年增长率达到 20% 以上。

　　4 、积极发展观光农业，拓展农业的产业功能 。打破产业界限，一、二、三产互相渗透，实现综合效益的提高，是高效外向农业的重要特征，观光农业则是这种特征的集中体现。我市优越的生态环境和丰富的旅游资源，为观光农业提供了广阔的发展空间。加速我市人文资源和农业生产要素的集聚融合，重点打造三个观光农业区，即：城市周边观光农业区，以南山农业科技示范园、瑞京农业园、江苏农林科技示范园、江苏丘陵山区科技实验园为重点，突出生物科普教育功能；丘陵生态观光农业区，以南山、宝华山、茅山森林公园、茅山有机农业园、南山农庄、龙山双目湖等为重点，突出生态、休闲、观光功能，凸现宗教文化、人文历史内涵；滨水观光农业区，以长江滩涂（如扬中渔业科技示范园）、大中型水库（如仑山水库、泰山水库）、湖泊（如横塘湖、赤山湖）资源为重点，体现农渔风光、特色蔬菜、水边垂钓、渔事劳作等功能，促进农产品成为旅游品，农民成为旅游服务人员，提高农业的外延效益。

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